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筑牢土地管理防线 护航高质量发展

□淄博日报/淄博晚报/淄博/掌中淄博 记者 王玉华 通讯员 张淑霞

本年6月25日是第30个全国 土地日 ,本年土地日的宣扬主题为 节省集约用地 严守犁地红线 。

本年也是新的《土地办理法》施行的第一年。

土地是人类生计之本,是人类赖以生计的最根本的资源。《中共中心 国务院关于坚持农业村庄优先展开做好 三农 作业的若干定见》要求,我国要严守18亿亩犁地红线,全面实行永久根本农田特别维护准则,保证永久根本农田保持在15.46亿亩以上。本年,李克强总理在作《政府作业报告》时说: 14亿中国人的饭碗,咱们有才能也必须牢牢端在自己手中。

犁地红线是咱们的生计线,也是任何时候都不行打破的底线。一场出人意料的新冠疫情,再次为咱们敲响了土地维护的警钟。事实证明,守住犁地红线,咱们不只有底气端牢自己的饭碗,还有底气维系人与天然生命一起体,然后应对不确定的生态危机和突发事件。

爱惜节省每一寸土地,是全社会的一起职责,也是年代赋予咱们的崇高使命。

题记


 


从前,这儿是一片抛弃的老厂区,厂房寒酸,机器废置,罕有人至。现在,这儿成为我市闻名的人文旅行景点:老厂房改建成陶瓷体会区、琉璃坊、陶瓷学院和会展中心,抛弃的球磨机成为餐厅布景,泥浆池进了陶瓷博物馆,大碾盘改建成音乐啤酒广场 经过精心改造,老工业遗址完结成功 逆袭 。这便是坐落淄川区的1954陶瓷文明构思园。

1954陶瓷文明构思园,是在1954年建厂的淄博瓷厂老厂区旧址抛弃的老厂房根底上,以 修旧如旧、新旧结合 的规划理念打造的以陶瓷为中心、特征的文明构思园区,是昆仑镇陶瓷风情小镇的重要组成部分。昆仑镇陶瓷风情小镇经过对工业旧厂房进步改造,对低效用地进行再开发,使194亩存量搁置土地得到了充分运用,然后完结了工业转型晋级,大大进步了土地节省集约运用率。

这是我市优化疆土空间开发格式,盘活搁置土地,进步土地节省集约运用水平的一个典型事例。

土地是民生之本,展开之基。

2020年4月23日,习近平总书记在陕西查询时着重,要结实树立绿水青山便是金山银山的理念,统筹山水林田湖草系统办理,优化疆土空间开发格式,调整区域工业布局,展开清洁出产,推进绿色展开,打好蓝天、碧波、净土保卫战。

近年来,市天然资源局仔细贯彻实行习近平生态文明思想,紧紧环绕市委、市政府中心作业,不断强化渠道思想、有解思想、生态思想和法治思想,严厉实行犁地维护职责,优化疆土空间展开格式,进步节省集约用地水平,继续进步服务保证才能,为经济社会展开供给了有力保证。

 

 

现场办公,保证严峻项目建造。


 


强化渠道思想

严守犁地红线不动摇

但存方寸地,留与后代耕 。土地问题事关展开全局,影响千秋万代,实在维护犁地成为年代的出题、展开的出题。

土地是最名贵的天然资源,为实在做好犁地维护作业,市天然资源部分经过健全犁地维护准则,严厉犁地维护职责,不断优化犁地占补平衡作业机制,严守犁地红线不放松。

我市先后拟定出台了《关于调整优化犁地占补平衡作业机制加强犁地维护的定见》《关于加强犁地维护和改进占补平衡的施行定见》《关于进一步加强和做好永久根本农田维护作业的告诉》《关于犁地开垦费征缴规范的告诉》等一系列方针文件,健全最严厉的犁地维护准则。一起,成立了以市长为组长,各相关部分和区县政府首要担任人为成员的犁地维护作业领导小组,拟定了《关于印发淄博市县级政府犁地维护职责方针查核方法》,不断夯实各级职责,加强作业监督,层层传导压力,并将犁地维护状况归入经济社会展开查核、粮食安全查核、领导干部天然资源财物离任审计。

2019年,我市深化展开永久根本农田核实整改补划、永久根本农田储藏区划定、储藏弥补犁地核对、犁地质量等别点评、卫片法令查看和 大棚房 问题专项整理整治等作业,全力进步犁地维护的质量水平,严守犁地维护红线,圆满完结省下达的犁地维护方针使命。

犁地占补平衡机制是强化犁地维护的有用方法,是守住犁地红线的要害之举。为此,我市出台了《关于调整优化犁地占补平衡作业机制加强犁地维护的定见》,树立了以区县域内自行平衡为主、市域内调剂为辅、省域内适度统筹为弥补的犁地占补平衡机制。2019年,全市各类建造占用犁地悉数完结先补后占、占一补一、占优补优。

为优化占补平衡质量,我市着力推进建造占用犁地耕作层表土剥离再运用作业,为土地整治和复垦作业注入新生机。现在,我市文昌湖省级旅行休假区和沂源县等多个区县已经过先行先试取得活跃成效,其间文昌湖区商家镇南部冲山土地归纳整治项目耕作层剥离与土地整治相结合的做法,被山东省作为先进典型推荐给了天然资源部。2020年,将要点抓好沂源县耕作层剥离试点,全面推广试点经验,以点带面深化推进,不断进步犁地质量。

此外,我市活跃探究树立犁地维护鼓励补偿机制。依照 谁维护、谁获益 的准则,市天然资源局会同市财政局出台《淄博市犁地维护鼓励暂行方法》,加大犁地维护杰出镇奖赏力度和规模,有用进步了全社会犁地维护的认识和水平。

 

查看根本农田,坚持最严厉的犁地维护准则。


 


强化有解思想

为高质量展开拓宽用地空间

当时正值我市新旧动能转化和经济社会展开的要害时期,本年我市又相继吹响了 十二大攻坚举动 和 十五项要点变革攻坚 的号角。怎么破解土地空间难题,更好地服务高质量展开?

市天然资源局坚持有解思想,自动 破冰 破题 ,破解领域内要点难点问题,以变革立异全面推进天然资源作业,继续增强服务保证才能。

在服务城市展开方面,发动第三次疆土查询数据并经过天然资源部审阅,为城市展开供给了根底数据支撑。在此根底上全面发动疆土空间规划编制作业,统筹划定生态维护红线、永久根本农田、城镇开发鸿沟三条控制线,留足留好展开空间。环绕 四位一体、组群统筹、全域交融 城市展开思路,牵头拟定了《实行 四位一体、组群统筹、全域交融 城市展开思路 加速推进 四位一体 主城区一体化建造施行方案》,环绕主城区 提质增容 ,提出了 东优、西融、南拓、北联 的根本途径,活跃助力我市加速融入省会都市圈。

在要素保证方面,2019年,全市共统筹运用建造用地方针23535亩,其间新增建造用地方针15861亩、盘活存量建造用地7674亩,年度方案实行率居全省前列,一起争夺运用林地方针3630亩,有力保证了市严峻项目、根底设施、村庄复兴等要点项目、民生工程、要点区域用地需求。

对2020年全市265个市严峻项目进行联合检查,摸清项目土地、规划、林业等需求状况,在此根底上为11个省严峻建造类项目争夺省级新增建造用地方针3384亩;

提早预付市级方针2082亩,用于保证第一批42个亟需开工用地的市严峻项目和教育大班额、棚户区改造、要点城建等项目用地需求;

完结前史留传增减挂钩项目整理,盘活增减挂钩方针2000余亩,审阅批次和独自选址建造用地报件23件、面积3571.73亩;

济青高铁、济青高铁存车场、济青高速和鲁山大路 联通路别离立交工程等5座立交桥项目用地取得天然资源部批复;

济南至高青高速、沾淄临高速、小清河复航工程、淄博至博山铁路改造工程、省道102项目用地经过天然资源部预审;

一项项实实在在的作业,勾勒出市天然资源局活跃发挥功用助力高质量展开的路线图。

为更好地服务企业展开,市天然资源局活跃响应 一号变革工程 ,自动对标、提标,不断优化营商环境。深化行政批阅准则变革,深化推进政务服务事项流程再造,依照 上挂下联 左右联接 分类再造 准则,理顺细化安排功用,真实完结流程的变革和再造。拓荒要点项目、要点作业 绿色通道 ,简化触及用地出让作业程序,缩短时限,做到 特事特办 急事快办 ,进步服务效能和质量。

到现在,该局已整理完结并对外发布10种权力类型、350项权力职责事项,构成了171项流程再造图;比全省提早8个月施行不动产网上预定挂号方式,完结1日发证,并在全省首先推出不动产挂号银行便民服务点;拟定了工业出资项目 1+N 批阅准则变革施行方案、全面推进工程建造项目批阅准则变革施行方案,做到项目 拿地即开工 ;施行全员窗口制,实行首问担任制,全力打造 淄博天然资源服务品牌 。

上一年9月,市天然资源局出台《支撑企业展开9条方法辅导定见》,实在处理了项目用地 两规 不联接等多项问题,缓解了企业 过桥资金 等压力,得到市委、市政府的充分肯定,遭到企业的遍及欢迎和好评。

 

助力新旧动能转化,出台支撑企业9条方法,遭到企业共同赞誉。


 


强化生态思想

全力进步城市质量生机

跟着 绿水青山便是金山银山 的理念逐步深化人心,我市各级天然资源部分把怎么优化疆土空间开发格式、进步城市质量生机放在越来越重要的方位。

淄博是一个具有百年挖掘前史的老工矿区,多年的大规模挖掘构成地质环境损坏严峻,矿山地质环境康复和归纳办理使命反常深重。为此,市天然资源局结实树立 绿水青山便是金山银山 的理念,强化矿业开发与环境维护协调展开,着力构建绿色矿业展开长效机制。统筹推进已封闭矿山生态修正进程。针对已封闭矿山不同状况,施行分类施策,逐个清晰修正主体,实行修正职责。对主体清晰的依照 谁挖掘、谁修正 的准则进行修正;对前史构成,职责灭失的由政府主导修正。在2018年修正完结已封闭矿山40处的根底上,2019年又修正完结已封闭矿山70处、主城区20公里规模内抛弃矿山44处,修正面积1.46万亩。严厉实行已封闭露天矿山生态修正工地扬尘防控方法,在市级统筹、区县自我加压的根底上,用足用好方针,全面推进修正作业实行。2020年全市方案修正抛弃矿山210处,估计修正面积3.1万亩。现在,已将中心财政资金8370万元拨付到区县,已完结修正29处,正在施工64处。

作为生态淄博建造的重要内容,全域公园城市建造规划是摆在天然资源部分面前又一个簇新的课题。

公园城市理念是习近平生态文明思想的重要组成部分,作为社会主义新年代和生态文明新阶段的全新理念,公园城市关于拓荒城市转型晋级新途径、创始城市建造展开新局势具有重要而深远的含义。

市委十二届九次全会和本年的市 两会 提出了 高规范打造全域公园城市 的战略规划,要求高规范编制全域公园城市建造规划,精心做好 山青 水秀 林绿 景美 四篇文章。市委 十二大攻坚举动 也对发动全域公园城市建造提出了清晰要求。

作为职责部分,市天然资源局2019年12月底敏捷发动了《淄博市全域公园城市建造规划》的编制作业,并与国内闻名规划团队进行沟通对接,专门赴成都、连云港进行查询学习。为了保证编制作业顺利进行,成立了市天然资源局全域公园城市建造规划编制作业领导小组、作业专班专职展开作业。拟定了《淄博市全域公园城市建造规划作业方案》,对规划方针、规划规模、规划期限、要点使命、进展安排、部分分工、保证机制等内容进行了安排。在此根底上自动作为,压茬推进规划编制各项技能作业,力求准时、高质量完结规划编制作业。

据了解,该规划争夺用5至10年时刻,将淄博打构成为愈加夸姣、更具吸引力的全域公园城市,要点做好 山 水 林 景 四篇文章。以公园城市建造为关键,构成 绿色+ 的展开观,着眼显示公园城市美学、生态、人文、经济、日子等年代价值,进步城市开放性、优化城乡人居环境质量、推进产城交融、进步区域全体竞争力,完结城市功用新跨过。其间规划规模将依照 市域、中心城区、镇村 三个层次进行规划规模的界定;规划期限为2021年至2035年,2020年为规划基期,规划方针年为2035年,近期年为2025年,前景展望至2050年。

 

安排法令知识比赛,进步员工法治素质。


 


强化法治思想

全面推进依法行政

法者,治之端也。加强法治建造,是进步行政办理水平的根本途径。

近年来,以习近平全面依法治国的新思想新理念为指引,市天然资源局安身疆土资源、城乡规划、林业办理的作业实践,活跃探究、广泛调研、博采众长,统筹整合法治宣扬教育方式,实在实行 谁主管谁普法、谁法令谁普法 职责制,厚实推进普法依法办理作业的深化展开,有力地促进了天然资源各项作业使命的圆满完结。

在详细普法作业中,该局重视立异,着力构建天然资源普法新格式。针对天然资源法治作业新状况,该局拟定了《天然资源法治作业室准则》《天然资源法治作业站准则》《天然资源咨询员准则》,在局属单位树立 法治作业室 、城镇所树立 法治作业站 、村居树立 法治作业点 ,完善村级 天然资源咨询员 准则,探究创立区或分局、疆土所、镇、村为单元的普法宣扬联动机制。现在,该局已相继在市地矿技能服务中心、市不动产挂号中心、市土地储藏和一致征地服务中心树立法治作业室准则,在70余个天然资源所树立法治作业站,共聘任天然资源咨询员近3000余名,完结了普法宣扬与源头化解矛盾胶葛的 双联手 。此外,该局还经过加强普法基地建造、展开法令 六进 及专题普法宣扬活动、打造 齐风淄水 法润天然 法治文明品牌等行之有用的做法,有力地推进普法作业的展开。现在在市天然资源局,人人参加天然资源法治文明建造的杰出局势已根本构成。

普法是根底,意图是为了更好地依法行政。近年来,该局对《淄博市根本农田维护方法》等8部地方性法规进行了 立改废释 ,拟定了31件规范性文件。依照省委、省政府 深化准则立异、加速流程再造 的要求,为赶快完结天然资源系统功用深度交融 化学反应 ,该局全面整理市区两级批阅事务,加大法制检查力度,加速推进 一张图 数据整合,统筹建造市区一体的天然资源局才智批阅渠道,首先完结了市区两级 多审合一、多证合一 等174项天然资源批阅服务事项的 流程再造 和网上批阅,努力完结 手续最简、环节最少、本钱最低、功率最高 的天然资源批阅服务。

舵稳妥奋楫,风劲好扬帆。

维护宝贵的土地资源,这是我市各级天然资源人担负的前史使命。 市天然资源局党组书记、局长汪德法表明,2020年,市天然资源局将着力构建疆土空间规划、天然资源要素保证、生态维护和修正、天然资源安全、天然资源变革立异、天然资源党的建造六大系统,全力做好天然资源服务和保证作业,全力服务和保证全市经济社会展开全局,为推进高质量展开做出应有的奉献。